量子点有助太阳能电池更便宜

因为很多人对宪法审查还有误解，一听违宪二字就觉得是严重的政治问题。

当国内大多数地区还在经历人口与资源中心富集的城市化阵痛时，顺德独辟蹊径地选择小城市群发展新模式的亮点也就显而易见——该模式初步呈现了人口经济活动分散化、中心城市与郊区格局定位重构以及周边新兴的经济次中心与中心城区构成多中心结构等新城市化的核心特征。对横向府际关系的整合，传统上主要依托纵向科层关系的贯彻，即共同上级在该整合路径中扮演重要角色。

顺德对于体制改革和先行先试的探索一直具有优良的传统。第一，良好的经济发展局面。前者大致相当于城市化的初级和中期，特征是人口和经济活动由农村向城市集中导致城市规模由小到大并逐级递进，而城市周边地区则发展迟缓，郊区完全处于依附地位，最终形成单核或单中心的城市空间布局。其二，批判地对待包括理论思潮在内的西方经验，注重对舶来要素的微观甄别和剖析，打破既有思维格局，对有利要素的重新整合以使其最大限度适应中国的制度水土。在传统经济指标上，2013年顺德GDP达2545.1亿元，甚至超过了青海和西藏两大省级地方，位列全国市辖区综合实力百强之首。

二是契合了人口红利逐渐式微的发展现状，促进人才要素的理性流动。三是对合作关系的强调有利于预防或避免新城市化过程中可能出现的中心城区空心化问题。我们国家正处于转型时期，宪法也需要通过解释来适应社会生活的变化，以纠正规范和现实之间的冲突。

82宪法之所以回到54宪法，一是因为75和78年宪法是特定历史时期修改的，没有充分体现国家发展、政治生活正常化的需要;二是从程序上看，全面修改82宪法时，我们在75、78年宪法里找不到宪法修改的程序，只有54宪法规定了具体的宪法修改程序。韩大元：这种判断失于简单。正常情况下，一个国家只能有一套规范体系，那就是宪法法律体系。过去没有解决的宪法保障的问题，没有受到重视的宪法价值，将会得到重视。

权威就是基于正当性而形成的约束力和认同感。所以，在新的历史时期，总书记特别提出重大改革都要于法有据。

我认为，过去我们没有充分发挥宪法解释的作用，很多抽象的宪法规范没有转换为现实中的具体规则，宪法的解释和适用还有很大空间。我曾建议制定一部《宪法解释程序法》，主张积极发挥宪法解释功能。如果不是这样，人们可能会无所适从。宪法规范高度抽象，宪法的具体化需要解释。

人民民主专政和法治国家都统一于宪法规范之中，我们不能人为地将其割裂。所以从宪法工具论转向宪法价值论，是树立宪法权威的深层次要求。在现有的框架下，要更好地发挥宪法的作用，不妨利用好宪法解释功能。法治国家的核心价值就是宪法至上。

提出法治中国的命题，也意在维护法治的国家权威。为了强化违宪审查制度的实效性，全国人大当然可以增加一个宪法审查专门委员会，专司宪法审查，如理念问题得到解决，机构的成立并不困难，但在理念没有到位的情况下，即使建立了机构，恐怕也很难发挥作用。

因为很多人对宪法审查还有误解，一听违宪二字就觉得是严重的政治问题。宪法是国家生活的最高准则，宪法上面没有别的领导。

因此，无论是宪法内容还是修改程序，54宪法都成为全面修改82宪法的基础。规范体系方面，虽然我们有一些政治考量，但既然我们已经提出建设社会主义法治国家，执政党回到一切按照宪法法律办事的原则上来。82宪法，无论从国家价值观、宪法原则和规范，还是宪法功能，都充分借鉴了54宪法的经验。党的章程也规定，党必须在宪法和法律范围内活动。特别是04年修改宪法，将人权保障从党的主张转化成宪法规范意义上的人权保护条款，单单一个宪法上的人权条款，就可以成为废除劳教制度、改革户籍制度及诸多未来进一步改革的正当性依据。不能在考量国家生活时用法治思维，而考量党内生活时用非法治思维，造成党内生活和国家生活的割裂。

宪法得不到实施，不可能有法治国家，也不可能有依法治国。可以说，目前意识形态领域的重大理论问题，均应以宪法规范、宪法立场和宪法语言为依据，在宪法框架下寻找共识。

比如，立法法明确规定，国家机关发现国务院以下的法规规章违反宪法和法律时，可以提出修改建议;一般公民可以提出违宪违法的建议权;全国人大可以撤销或变更全国人大常委会不适当的决定，等等。严格来说，人民代表大会制度是根据1949年9月的《共同纲领》确定的，所以人民代表大会制度应该是65周年，而第一届全国人民代表大会召开已经60年了。

要实施宪法，不能只停留在监督本身和监督机构的选择上，而要从理念上将宪法作为执政的基础。应该让所有人认识到，这个国家只有一部宪法，一套法律体系。

但有人认为，在现有的框架下，82宪法的修改空间已经基本穷尽了，而过去十年中宪法再无新的修正案出现就是表征之一。宪法只规定，全国人大常委会有解释宪法的权力，但是谁来提起，通过什么程序来解释，有何效力，这些程序性规则都是空缺的。首先，54宪法明确是过渡时期宪法，54宪法的理念并没有完全告别革命，宪法上还没有完成理性的国家，而82宪法表达较充分地表达了国家理性。的确，四次宪法修改，都侧重于经济生活方面，但也涉及到许多社会政策和人权保护的内容。

在目前强势的改革话语体系下，我们的规范体系变得更加复杂。所以，我们的全面深化改革，首先需要寻找合宪性的基础。

，改革一词似乎成为时代的主旋律。但值得注意的是，我们要防止改革话语泛化。

然而，回归并不等于没有发展。宪法至上就是确认宪法作为全社会政治生活的最高规范。

记者：目前的舆论场也有诸如法治不能代替人民民主专政一类的声音。如果我们在宪法至上问题还有动摇，那所谓宪法权威就无从树立。关键要处理好党的政策与国家法律的关系，不能把党的政策凌驾于宪法和法律之上。如果宪法有权威，则一个国家政局的变动，权力的更迭，都将会依法进行。

法治中国的提出在当下的中国有其政治与社会意义，但不能代替法治国家。法治国家中的国家则主要是在政治共同体的意义上使用，是包括社会在内的综合概念，不是简单指国家机构。

习近平总书记提出，法律的生命在于实施，假如没有实施机制，如何体现宪法的生命，从而如何树立宪法权威？ 韩大元：有人说没有违宪审查制度，就不会有宪法权威，还有人说必须司法独立才有宪法权威，这些有一定的道理。  今年对于中国的法治发展来说是非常特殊的一年。

尽管法治的发展离人们的期待尚有距离，但人们对法治理想的信念已经形成，人们对现实生活中法治发展的感受是客观存在的。改革只有进行时，没有完成时，改革似乎成了一种永恒状态，而改革有时需要突破一些现有的规范体系。